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中航工业坚持军民融合式发展系列评论之六
放权放手 做实做大 把子公司真正做成中航工业的承重墙
  来源:党委工作部 日期:2011-3-14
改革呼唤放权,发展需要放权。总部放权,做实子公司,已成为中航工业走军民结合、寓军于民发展道路,进一步深化改革刻不容缓的现实。总部下放权力,是“放水养鱼”之举。关键管理要素的再分配,既是管理上的一次革命,也是思想上的一次飞跃。

实践使我们认识到,放权放手的时机已基本成熟。集团公司提供了两年的适应过渡期,在这个阶段,集团公司虽然在强调总部要逐步下放权力,让各子公司“自转”起来,成为自负盈亏的实体,但始终是迈不开步子,不敢放,也不愿放。各子公司也普遍遭遇到“成长的烦恼”,认为没有自主权,就没有做实的资本。做实子公司不是一句空话,需要责任、智慧和勇气,脚踏实地去“做”;做实子公司不能采取实用主义的态度,需要顾全大局,防止一管就死,一放就乱。我们要充分认识到,随着时间的推移、人员的到位、职能的确定,特别是国务院、中央军委关于军民融合式发展政策的出台,总部和各子公司都要树立强烈的忧患意识和责任感、紧迫性,总部把管理权限下放,就是自己来做警察,在关键路口指挥,遇到交通事故和堵车的时候及时疏通,让各子公司成为开车的司机,把车上人的身家性命都交给各子公司。这就要求司机要抖擞精神,不能打瞌睡;要学习交通规则,不能违规闯红灯;要勤学苦练驾驶技术,不仅要会开车,还要开得稳开得快。

放权放手不仅仅是职能的转变,更是巨大的责任传递。管理权限下放关键是干部人事和财权的下放,需要集团公司的胆识,但更需要各子公司的勇气。把各子公司做实,关键是要充分调动各子公司的积极性,不能成为昨天的“总部”。随着管理权限的下放,各子公司就真正成为责任主体,如果说过去因为没有权力而无法承担相应责任是事出有因、情有可原,那么今天实现权力的移交则是责任传递、使命交接。要把总部的放权放手当作真关怀、真爱护、真信任,自觉承担起带领队伍扬帆起航、披荆斩棘的神圣使命,把集团的战略落实到重点型号的主战场、市场开拓的新天地。军民融合是中航工业成长壮大的必由之路。各子公司在军民融合上大有可为。随着集团公司总部对管理权限的下放,必定为各子公司大展宏图开辟了光辉大道。

放权放手是总部履行自身“管控”职能的必然要求。总部管得越多,管得越细,往往会束缚子公司的手脚,自身也会陷于“事务主义”。集团公司要实现从“管企业”到“做企业”的转变,关键是各职能部门、各个单元按照职责要求,各司其职,各负其责,决不能越俎代庖。集团公司总部要坚决克服不放心、不甘心、不热心等消极心态,不能总是认为只有自己才能够管好干好,也不能因为子公司一时不适应,就不敢放权不敢放手。总部只有真正做到放权放手,才能把主要精力放在管方向、定战略、配资源、监效益上,才能站得高、看得远、谋得深、抓得实,才能更好地服务领导、服务基层、转变作风、当好表率。下放管理权限,不是放任自流、放任不管、当“甩手掌柜”,而是要分清职责,理清流程,加强指导,提高效率。把该交的权力移交出去,也不是责任的“减荷”,而是要集中精力种自己的田、耕自己的地。正如一个棋艺高超的棋手,其可贵之处不在于吃子而在于善谋势。集团公司总部就是要做一个善于谋势、善于布局的棋手,当好集团公司党组、领导的参谋助手,为中航工业的全面协调可持续发展贡献自己的智慧和力量。

把管理权限下放,是中航工业快速发展的需要,是各子公司做实做大做强的重要保证。早放早受益,早放早发展。放得越坚决,过渡期就越短,收效就越好,中航工业军民融合式发展道路才会越走越宽广,中航工业的明天才会更加辉煌和美好。

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